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近日，財(cái)政部辦公廳、國(guó)管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦行(2019) 104號(hào)) ，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:

一、通知的印發(fā)背景

當(dāng)前印發(fā)該通知，是財(cái)政部認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要批示指示，通過(guò)健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求進(jìn)步具體化、 制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性、可行性的務(wù)實(shí)舉措。

2013年以來(lái)，財(cái)政部先后印發(fā)了<《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行(2013) 531號(hào))等一系列文件， 不斷完善、細(xì)化差旅費(fèi)管理。是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。將住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市級(jí)，同時(shí)制定部分地市旺手住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)管理。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際情況提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)調(diào)整，著力解決過(guò)去長(zhǎng)期存在的標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題，保持標(biāo)準(zhǔn)的適用性。三是配套街接。與公務(wù)接待管理規(guī)定和公務(wù)用車(chē)制度改革相街接，明確出差人員就餐和市內(nèi)交通應(yīng)自行解決，接待單位協(xié)助安排的要交納費(fèi)用。四是強(qiáng)化管理。完善出差審批管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，著力解快過(guò)去存在的差旅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等問(wèn)題。

當(dāng)前，差旅費(fèi)制度執(zhí)行情況總體較好，此前存在的轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)用、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待以及由此產(chǎn)生的“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遇制，但差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交還存在一些需要解決的問(wèn)題。貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”，“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題”等要求，需要進(jìn)一步細(xì)化差旅伙食費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)收交的具體規(guī)定，增強(qiáng)約束力和可操作性。為此，財(cái)政部、國(guó)管局、中直管理局在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了<關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

二、通知的新規(guī)定

此次出臺(tái)的通知，既是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的細(xì)化，同時(shí)對(duì)費(fèi)用收交管理做出了明確規(guī)定：一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況，分類(lèi)制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí)，要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問(wèn)題。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。明確憑證開(kāi)具和收取資金賬務(wù)處理方式，防范風(fēng)險(xiǎn)，解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問(wèn)題。四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。

此次出臺(tái)的通知，既是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的細(xì)化，同時(shí)對(duì)費(fèi)用收交管理做出了明確規(guī)定：一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況，分類(lèi)制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí)，要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問(wèn)題。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。明確憑證開(kāi)具和收取資金賬務(wù)處理方式，防范風(fēng)險(xiǎn)，解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問(wèn)題。四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。

此次出臺(tái)的通知，既是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的細(xì)化，同時(shí)對(duì)費(fèi)用收交管理做出了明確規(guī)定：一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況，分類(lèi)制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí)，要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問(wèn)題。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。明確憑證開(kāi)具和收取資金賬務(wù)處理方式，防范風(fēng)險(xiǎn)，解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問(wèn)題。四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。