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考慮到我國企業(yè)所得稅納稅人的組織形式多樣，除企業(yè)外，有的以非政府形式(如事業(yè)單位)存在，有的以公益慈善組織形式存在，還有的以社會團(tuán)體形式存在等等。這些組織中有些主要承擔(dān)行政性或公共事務(wù)職能，不從事或很少從事營利性活動，收人來源主要靠財政撥款、行政事業(yè)性收費等，納入預(yù)算管理，對這些收入征稅沒有實際意義。
因此，新企業(yè)所得稅法引人“不征稅收入”概念。天津?qū)徲嬍召M實施條例將不征稅收入的財政撥款，界定為各級人民政府對納人預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織撥付的財政資金，但國務(wù)院和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。
天津?qū)徲嬍召M這里面包含了兩層意思:一是作為不征稅收入的財政撥款，原則上不包括各級人民政府對企業(yè)撥付的各種價格補貼、稅收返還等財政性資金，這樣有利于加強財政補貼收入和減免稅的規(guī)范管理，同時與現(xiàn)行財務(wù)會計制度處理保持一致;二是對于一些國家重點支持的政策性補貼以及稅收返還等，為了提高財政資金的使用效率，根據(jù)需要有可能也給予征稅收入的待遇，但這種待遇應(yīng)由國務(wù)院和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門來明確。
